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　　建設項目評價

　　【本節(jié)主要內(nèi)容】-五種評價

　　建設項目的財務評價

　　2.經(jīng)濟費用效益分析

　　3.費用效果分析

　　4.區(qū)域經(jīng)濟與宏觀經(jīng)濟影響分析

　　5.建設項目環(huán)境評價

　　【難點】五種評價與分析區(qū)別

　　■財務評價

　　◇從項目自身角度評價盈利能力、償債能力等

　　■經(jīng)濟費用效益分析

　　◇從資源合理配置的角度，分析項目投資的經(jīng)濟效率和對社會福利所做出的貢獻

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　　■費用效果分析

　　◇比較項目的效果與支付的費用，判斷項目費用的有效性或合理性(相當于前面講過的價值工

　　程)

　　■區(qū)域經(jīng)濟與宏觀經(jīng)濟影響分析

　　◇從區(qū)域經(jīng)濟角度或國民經(jīng)濟角度，分析項目對區(qū)域乃至國家宏觀經(jīng)濟的影響

　　■項目環(huán)境評價

　　◇項目對環(huán)境的影響

　　【內(nèi)容詳解】

　　1.財務評價

　　1.1 財務評價概述

　　■經(jīng)營性項目

　　◇盈利能力

　　◇償債能力

　　◇賬務生存能力

　　■非經(jīng)營性項目

　　◇財務生存能力

　　■不確定性分析

　　◇盈虧平衡分析

　　◇敏感性分析

　　1.2 財務盈利能力分析(四指標)

　　■財務內(nèi)部收益率(IRR)

　　◇凈現(xiàn)值等于零(NPV=0)時的折現(xiàn)率

　　◇反應項目的盈利能力

　　◇如果該收益能力大于等于基準收益率或設定的折現(xiàn)率，表明項目可接受，如小于基準收益率，

　　則方案不可接受

　　◇解等式非常復雜，所以一般用插值法

　　→r1 時，凈現(xiàn)值為 NPV1 >0

　　→r2 時，凈現(xiàn)值為 NPV2 0

　　【典型例題】某建設項目的總投資為 5600 萬元，年平均息稅前利潤總額為 1200 萬元，則該建

　　設項目的投資利潤率為( )。

　　A.23.43%

　　B.21.43%

　　C.17.65%

　　D.18.46%

　　[答案]B

　　[解析]

　　【2008 年真題·多選題】下列指標中，屬于建設項目動態(tài)財務評價指標的有( )。

　　A.利息備付率

　　B.財務內(nèi)部收益率

　　C.資產(chǎn)負債率

　　D.財務凈現(xiàn)值

　　E.償債備付率

　　[答案]BD

　　[解析]財務評價通常包括盈利能力、償債能力和財務生存能力的評價。而動態(tài)指標指的是考慮

　　時間因素對資金價值的影響的指標。因此選項 BD 正確。

　　1.3 償債能力分析(三指標)

　　■利息備付率(ICR)

　　◇指在付借款償還期內(nèi)的息稅前利潤(EBIT)與應付利息(PI)的比值

　　◇從付息資金來源角度反映項目償付債務利息的保障程度

　　◇利息備付率應分年計算

　　◇利息備付率高，表明利息償付的保障程度高，大于 1 或滿足債權(quán)人的要求時可行

　　2.經(jīng)濟費用效益分析

　　2.1 經(jīng)濟費用效益分析概述

　　■是從資源合理配置的角度，分析項目投資的經(jīng)濟效率和對社會福利所做出的貢獻，評價項目

　　的經(jīng)濟合理性

　　■下列類型項目應做經(jīng)濟費用效益分析

　　◇具有壟斷特征的項目

　　◇產(chǎn)出具有公共產(chǎn)品特征的項目

　　◇外部效果顯著的項目

　　◇資源開發(fā)項目

　　◇涉及國家經(jīng)濟安全的項目

　　◇受過度行政干預的項目

　　■計算方法

　　◇采用影子價格計算

　　◇投入的自然資源，無論財務上是否付費，都必須測算其經(jīng)濟費用

　　◇不可再生自然資源的影子價格按資源的機會成本計算

　　◇可再生自然資源的影子價格按資源再生費用計算

　　◇采用社會折現(xiàn)率對未來經(jīng)濟效益和費用進行折現(xiàn)

　　2.2 經(jīng)濟凈現(xiàn)值(ENPV)

　　■將每一期的經(jīng)濟效益流與經(jīng)濟費用流的差額，用社會折現(xiàn)率折現(xiàn)到建設期初的現(xiàn)值之和

　　■ENPV 等于或大于 0，表明項目可以達到社會折現(xiàn)率的效益水平，可以接受

　　2.3 經(jīng)濟內(nèi)部收益率(EIRR)

　　■經(jīng)濟凈現(xiàn)值等于 0 時的折現(xiàn)率

　　■如 EIRR 等于或大于社會折現(xiàn)率，表明項目資源配置效率達到了可以接受的水平，可行

　　2.4 經(jīng)濟效益費用比

　　■累計的經(jīng)濟效益折現(xiàn)值之和與累計的經(jīng)濟費用的折現(xiàn)值之比

　　■比值大于 1，表明項目資源配置的水平可被接受

　　3.費用效果分析

　　3.1 費用效果分析概述

　　■是指通過比較項目預期的效果與支付的費用，判斷項目的費用有效性或經(jīng)濟合理性

　　■適用范圍-適用于效果難于或不能貨幣化，或貨幣化的效果不是項目目標的主體時

　　4.區(qū)域經(jīng)濟與宏觀經(jīng)濟影響分析

　　4.1 概念

　　■區(qū)域經(jīng)濟影響分析

　　■宏觀經(jīng)濟影響分析

　　■分析重點是項目與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和國家長遠規(guī)劃的關系

　　■分析內(nèi)容

　　◇直接貢獻和間接貢獻

　　◇有利影響和不利影響

　　4.2 適用區(qū)域與宏觀經(jīng)濟分析的項目

　　■項目投資巨大、工期超長(跨五年計劃或十年規(guī)劃)

　　■項目對國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)以及群體利益格局有較大的改變

　　■項目導致技術進步和技術轉(zhuǎn)變

　　■項目對生態(tài)與環(huán)境影響大

　　■項目對國家經(jīng)濟安全影響較大

　　■項目對區(qū)域或國家財政收支影響較大

　　■項目的投入或產(chǎn)出對進出品影響大

　　■其它重大影響項目

　　4.3 區(qū)域經(jīng)濟與宏觀經(jīng)濟分析內(nèi)容

　　■直接貢獻、間接貢獻、有利影響和不利影響

　　4.4 區(qū)域經(jīng)濟與宏觀經(jīng)濟分析指標體系

　　■總量指標

　　◇增加值、凈產(chǎn)值、純收入、財政收入

　　■結(jié)構(gòu)指標

　　◇三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、影響力結(jié)構(gòu)

　　■社會與環(huán)境指標

　　◇就業(yè)效果指標、收益分配效果指標、資源合理利用指標、環(huán)境效果指標

　　■國力適應性指標

　　◇項目使用的資源占全部資源總量的百分比

　　◇財政資金投入占財政收入或支出的百分比

　　【2008 年真題·單選題】下列區(qū)域經(jīng)濟與宏觀經(jīng)濟影響分析的指標中，屬于社會與環(huán)境指標的是( )。

　　A.就業(yè)效果指標

　　B.三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　C.財政收入

　　D.財政資金投入占財政收入的百分比

　　[答案]A

　　5.建設項目環(huán)境評價

　　5.1 環(huán)境評價的一般規(guī)定

　　■概念

　　◇是指對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或減輕

　　不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度

　　■三同時制度

　　◇配套的污染環(huán)境防治設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用

　　■建設項目環(huán)境影響評價分類管理制度

　　◇可能造成重大環(huán)境影響的，編制環(huán)境影響報告書，進行全面評價

　　◇可能造成輕度環(huán)境影響的，編制環(huán)境影響報告表，進行分析或?qū)ｍ椩u價

　　◇對環(huán)境影響小的，不需要進行環(huán)境影響評價，填報環(huán)境影響登記表

　　■環(huán)境影響評價的其它規(guī)定

　　◇涉及水土保持的項目，必須有經(jīng)審查同意的水土保持方案

　　◇環(huán)境評價文件經(jīng)批準后有重大變動的，應重新報批環(huán)評文件

　　◇環(huán)評文件自批準之日超過 5 年方開工建設的，應報原審批部門重新審核

　　◇未經(jīng)環(huán)評的，建設單位不得開工建設

　　◇建設過程中應同時實施審批意見中的環(huán)境保護對策措施

　　【2008 年真題·單選題】建設項目的環(huán)境影響評價文件自批準之日起超過( )年，方?jīng)Q定該項

　　目開工建設的，其環(huán)境影響評價文件應當報原審批部門重新審核。

　　A.2

　　B.3

　　C.4

　　D.5

　　[答案]D

　　[解析]本題考查建設項目環(huán)境影響評價的其他規(guī)定，該時間期限是 5 年。

　　【2007 年真題·單選題】根據(jù)《 中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的規(guī)定，對環(huán)境影響很小，

　　不需要進行環(huán)境影響評價的建設項目，應當填報( )。

　　A.環(huán)境影響登記表

　　B.環(huán)境影響情況說明書

　　C.環(huán)境影響報告表

　　D.環(huán)境影響報告書

　　[答案]A

　　5.2 環(huán)境污染的分類

　　■環(huán)境污染及其分類

　　(顆粒污染物總懸浮顆粒物)

　　→塵粒

　　→粉塵(又分為落塵和飄塵)﹡

　　→煙塵

　　→霧塵

　　其中對人體危害最大的是飄塵。

　　◇氣態(tài)污染物

　　■噪聲污染

　　◇特征

　　→能量污染

　　→感覺公害

　　→局限性

　　◇按產(chǎn)生的機理分

　　→機械噪聲

　　→空氣動力噪聲

　　→電磁噪聲

　　◇按噪聲隨時間變化的情況

　　→穩(wěn)態(tài)噪聲

　　→非穩(wěn)態(tài)噪聲

　　■固體廢棄物■三廢(對環(huán)境影響最大的)

　　◇廢水

　　◇廢氣

　　◇廢渣

　　【2008 年真題·單選題】對人體危害最大的顆粒污染物是( )。

　　A.塵粒

　　B.落塵

　　C.飄塵

　　D.煙塵

　　[答案]C

　　【2007 年真題·單選題】下列污染物中，對大氣污染來說.屬于根據(jù)污染物形態(tài)分類的是( )。

　　A.顆粒污染物

　　B.輻射污染物

　　C.光污染物

　　D.電磁污染物

　　[答案]A

　　5.3 建設項目對環(huán)境的影響

　　■建設項目投入的物料，如有毒或易爆物料

　　■建設項目建成后的生產(chǎn)過程中的噪聲污染及廢物

　　■建設項目的產(chǎn)出物，如化肥和農(nóng)藥對環(huán)境及生態(tài)產(chǎn)生有害影響

　　5.4 建設項目環(huán)境評價

　　■環(huán)境污染治理措施(五條)-綜合利用治理污染源，是環(huán)境保護的根本途徑

　　◇廢氣治理可采用冷凝、吸附、燃燒和催化轉(zhuǎn)化等方法

　　◇廢水采取三級處理

　　→一級處理采用物理和化學方法，去除部分污染物

　　→二級處理采用微生物處理，生化方法，去除大部分有機物和固體懸浮物

　　→三級處理是高級處理和深度處理，使用物理化學或生物化學等方法使水質(zhì)達到排放標準

　　◇廢物治理可采用防滲漏池堆存、封閉固化、露天堆存、生物降解、焚燒等方式處理

　　◇對因資源開發(fā)利用和污染物排放可能引起生態(tài)變化的，應采取必要的保護措施

　　◇噪聲的治理可采用吸聲、隔音、減震等措施

　　■在設計中預防環(huán)境污染的措施(四條)

　　■環(huán)境保護評價的要點(8 條)

　　◇各個場址所在地的大氣、水源等環(huán)境是否經(jīng)過測試和環(huán)境評估

　　◇擬建項目排放的三廢污染及措施

　　◇除三廢以外是否還有其他污染及處理措施

　　◇是否符合三同時要求

　　◇各項有害物質(zhì)排放是否遵守國家標準

　　◇三廢治理工程所需資金來源是否落實

　　◇三廢治理措施在技術上是否科學合理和有效

　　◇三廢治理是否經(jīng)濟

　　【2008 年真題·單選題】采取三級處理法處理廢水時，一級處理是采用物理和化學方法，將廢水中的( )去除。

　　A.大部分有機物

　　B.部分污染物

　　C.固體懸浮物

　　D.全部污染物

　　[答案]B

　　[解析]本題考查環(huán)境污染治理措施，對于廢水采取三級處理法，一級處理是采用物理和化學方法，將廢水中的部分污染物去除或轉(zhuǎn)化為非污染物。

　　【2008 年真題·案例分析題】某建設工程項目規(guī)模很大，將對國民經(jīng)濟產(chǎn)生較大影響，現(xiàn)在要對該項目進行可行性研究。根據(jù)題意，回答下述問題：

　　該項目可行性研究可分為( )階段。

　　A.機會研究

　　B.初步可行性研究

　　C.項目建議書

　　D.最終可行性研究和項目評估決策

　　[答案]ABD

　　[解析]項目可行性研究分為機會研究、初步可行性研究、最終可行性研究和項目的評估和決策四個階段，因此正確答案為 ABD。

　　2.對該項目在財務評價基礎上進行國民經(jīng)濟評價時，應( )。

　　A.剔除在財務評價中已計算為效益或費用的轉(zhuǎn)移支付

　　B.增加財務評價中未反映的間接效益

　　C.采用影子匯率和社會折現(xiàn)率

　　D.使用投入物與產(chǎn)出物的現(xiàn)行價格

　　[答案]AB

　　[解析]在財務評價基礎上進行國民經(jīng)濟評價時，首先剔除在財務評價中已經(jīng)計算為效益或費用的轉(zhuǎn)移支付，增加財務評價中為反映的間接效益和間接費用，并以此為基礎計算項目的國民經(jīng)濟指標。

　　3.依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，該項目應進行環(huán)境影響評價，這是對項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行( )。

　　A.評估

　　B.限制

　　C.分析

　　D.預測

　　[答案]ACD

　　[解析]環(huán)境影響評價，是指對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。

　　4.該項目可能造成重大環(huán)境影響，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的規(guī)定，應當編制( )。

　　A.環(huán)境影響報告書

　　B.環(huán)境影響報告表

　　C.環(huán)境影響登記表

　　D.環(huán)境影響說明書

　　[答案]A

　　[解析]對于可能造成重大環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告書。

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