假設(shè)

第一，企業(yè)現(xiàn)有業(yè)務(wù)活動是合理的，不需要進行調(diào)整

第二，企業(yè)現(xiàn)有各項業(yè)務(wù)的開支水平是合理的，在預(yù)算期予以保持

第三，以現(xiàn)有業(yè)務(wù)活動和各項活動的開支水平，確定預(yù)算期各項活動的預(yù)算數(shù)

優(yōu)缺點

優(yōu)點：編制工作量小

缺點：可能導致無效費用開支項目無法得到有效控制，可能使原來不合理的費用繼續(xù)開支而得不到控制，形成不必要開支合理化，造成預(yù)算上的浪費

優(yōu)缺點

優(yōu)點：

（1）不受現(xiàn)有費用項目的限制

（2）不受現(xiàn)行預(yù)算的束縛

（3）有利于調(diào)動各方面節(jié)約費用的積極性

（4）有利于促使各基層單位精打細算，合理使用資金

缺點：編制工作量大

程序

（1）企業(yè)內(nèi)部各級部門的員工，根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標，詳細討論計劃期內(nèi)應(yīng)該發(fā)生的費用項目，并對每一費用項目編寫一套方案，提出費用開支的目的以及需要開支的費用數(shù)額

（2）劃分不可避免費用項目和可避免費用項目。對于不可避免費用項目必須保證資金供應(yīng)；對于可避免費用項目，則需要逐項進行成本與效益分析，盡量控制可避免項目納入預(yù)算當中

【提示】不可避免費用，是指通過管理當局的決策行動不能改變其數(shù)額的費用。如管理人員的工資、固定資產(chǎn)的租金等

可避免費用，是指通過管理當局的決策行動可以改變其數(shù)額的成本，如廣告費、職工培訓費等。該類費用的開支對企業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營肯定有好處，但其支出數(shù)額的多少并非絕對不可改變

（3）劃分不可延緩費用項目和可延緩費用項目。應(yīng)優(yōu)先安排不可延緩費用項目的支出，然后再根據(jù)需要，按照費用項目的輕重緩急確定可延緩項目的開支

【提示】不可延緩費用，是指已選定的某一方案，即使在企業(yè)財力負擔有限的情況下，也不能推遲執(zhí)行，否則會影響企業(yè)大局，那么與這一方案相關(guān)的費用，即不可延緩費用