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我國社會(huì)主義法律的制定權(quán)限。

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我國社會(huì)主義法律制定的權(quán)限

法律制定的權(quán)限即立法權(quán)限,是指憲法和法律賦予的有關(guān)國家機(jī)關(guān)分別能夠制定什么級(jí)別和種類的規(guī)范性文件的權(quán)力范圍。依據(jù)憲法和法律的規(guī)定,我國實(shí)行的是中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和一定程度分權(quán)、多級(jí)并存、多類結(jié)合的立法權(quán)限劃分體制。

(1)法律的制定權(quán)限全國人民代表大會(huì)制定和修改基本法律。全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和修改除應(yīng)由全國人民代表大會(huì)制定的法律以外的其他法律;在全國人大閉會(huì)期間,對(duì)全國人大制定的法律得進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改,但不得同該法律的基本原則相抵觸。此外,全國人大及其常委會(huì)還有權(quán)就有關(guān)問題作出規(guī)范性決議或決定,其效力與法律相同。

(2)行政法規(guī)的制定權(quán)限憲法規(guī)定,國務(wù)院有權(quán)制定行政法規(guī)。國務(wù)院負(fù)責(zé)的國家行政管理涉及國家和社會(huì)生活的廣闊領(lǐng)域,其中包括許多專業(yè)性的事務(wù)。

(3)地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的制定權(quán)限省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以制定地方性法規(guī),省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市可以制定地方性法規(guī),報(bào)省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)也可以制定地方性法規(guī)。依據(jù)憲法和立法法的規(guī)定,民族自治地方的人大,有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn),制定自治條例和單行條例,但應(yīng)依法報(bào)上級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后方能生效。自治條例和單行條例的變通規(guī)定不得違背法律和行政法規(guī)的基本原則、憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及其他法律、行政法規(guī)專門就民族自治地方所作的規(guī)定。

(4)部門規(guī)章、地方政府規(guī)章的制定權(quán)限依照立法法的規(guī)定,國務(wù)院各部、委員會(huì)、中國人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu),可以根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令在本部門的權(quán)限范圍內(nèi),制定規(guī)章,此即部門規(guī)章。省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府,可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)制定規(guī)章,這就是地方政府規(guī)章。(5)關(guān)于授權(quán)立法授權(quán)立法,主要是指有權(quán)制定法律的國家機(jī)關(guān)把本屬自己的立法權(quán),部分地授予行政機(jī)關(guān)(總統(tǒng)或內(nèi)閣等);但有時(shí)也指對(duì)地方國家機(jī)關(guān)授權(quán)。在我國,授權(quán)立法是“文化大革命”結(jié)束后,從1979年開始,為了適應(yīng)國家改革開放的新形勢(shì)的要求出現(xiàn)的。

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