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　　答：由于特許協(xié)議具有與一般合同不同的特點，關(guān)于其法律性質(zhì)，在理論上也存在著分歧。但爭論的焦點在于：特許協(xié)議是國內(nèi)法契約還是國際協(xié)議。 把特許協(xié)議看作國際協(xié)議的觀點是站不住腳的。首先，從法律關(guān)系的主體資格看，法律主體是由法律確定的，而不是由締約一方賦予的。任何一種法律關(guān)系的主體都具有其本身的法定要素(權(quán)利能力和行為能力)，而不能由任何一方賦予或默認(rèn)。從國際判例實 踐看，早在1929年，國際常設(shè)法院在塞爾維亞貸款案中就已把國家契約作為國內(nèi)契約。其次，從協(xié)議的適用法律看，特許協(xié)議選 擇適用國際法或一般法律原則，只是說明作這種選擇是對國內(nèi)法的補(bǔ)充，并不能說明協(xié) 議已國際化了。事實上，特許協(xié)議不是國際協(xié)議，而屬于國內(nèi)法契約。特許協(xié)議都是根據(jù)東道國的立法(如石油法、礦業(yè)法等)確定其權(quán)利義務(wù)關(guān) 系及其他具體內(nèi)容，并經(jīng)東道國政府依法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)而成立的。協(xié)議的一方雖為東道國政府，他方為外國私人投資者，但凡不是國際法主體間訂立的協(xié)議均不屬國際協(xié)議或條約，不受國際法支配，而受國內(nèi)法支配。至于特許協(xié)議是公法性質(zhì)的還是私法合同性質(zhì)的問題，在學(xué)說上仍然存在著不同的 見解，在實踐上也有分歧。有的認(rèn)為特許協(xié)議屬于行政合同，有的認(rèn)為是民事合同，另有的認(rèn)為特許協(xié)議兼有“公法”和“私法”兩種因 素，因而具有雙重性。但不論特許協(xié)議是“公法”“私法”或“混合協(xié)議”的性質(zhì)，它們應(yīng)均屬國內(nèi)法契約。