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試述我國對于外資并購的反壟斷審查。

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正確答案:目前我國已形成以2007年《反壟斷法》、2006年國務院六部委聯(lián)合發(fā)布的《關于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》以及2009年商務部發(fā)布的《關于經(jīng)營者集中申報的指導意見》為主、由多部門規(guī)章組成的外資并購反壟斷規(guī)則體系。
(1)主管機關。國務院反壟斷委員會作為反壟斷主管機關,負責組織、協(xié)調(diào)、指導反壟斷工作,商務部和國家工商行政管理總局作為反壟斷執(zhí)法機構,可以授權省、自治區(qū)、直轄市人民政府的相應機構,如商務局、工商局等,負責反壟斷法執(zhí)法工作。
(2)申報門檻。判斷是否需要申報,主要取決于兩個因素:一為是否構成經(jīng)營者集中;二為是否達到申報標準。我國《反壟斷法》規(guī)定了三種經(jīng)營者集中情形:一是經(jīng)營者合并;二是經(jīng)營者通過取得股權或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權;三是經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權或者能夠對其他經(jīng)營者施加決定性影響。申報標準采用的是營業(yè)額標準,收購方并購企業(yè)的數(shù)目以及市場占有率標準。
(3)審查程序。實行事前申報和兩階段審查制度,實質審查以召開聽證會、座談會為主要審查方式。對經(jīng)營者集中的審查標準主要通過界定相關市場,根據(jù)市場份額和市場集中度等綜合判斷外資并購是否會損害市場競爭,根據(jù)所得利益,綜合評估該并購是否存在豁免理由。
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