2006年年底，我國出口商Y通過美國中間商N(yùn)，向委內(nèi)瑞拉電信運(yùn)營商A出口價(jià)值近l00萬美元的產(chǎn)品。為了保證如期收匯，出運(yùn)前，Y要求買方必須獲得委內(nèi)瑞拉外匯管理委員會(cADIVI)頒發(fā)的外匯使用許可。隨即A企業(yè)向委內(nèi)瑞拉 外匯管理委員會提出美元購匯申請，即AAD(Authorization 0f Acquisition of Divisas，Divisas在西班牙語里的意思為“外匯”)，并于2006年9月得到了批準(zhǔn)。出口企業(yè)Y于2006年g月至11月安排出運(yùn)貨物。但委內(nèi)瑞拉查維斯政府在 2006年年底、2007年年初宣布對石油、電信行業(yè)實(shí)行國有化。2007年1月貨款到期，A企業(yè)在申請對外支付美元時(shí)，委內(nèi)瑞拉外匯管理委員會以A企業(yè)需要審計(jì)為由，沒有給予批準(zhǔn)，導(dǎo)致A企業(yè)無法付出外匯。問題：(1)委內(nèi)瑞拉政府采取的措施是什么?此種措施的法律依據(jù)是什么?(2)委內(nèi)瑞拉政府所采取措施的基本精神是什么?